藍皮書首次系統總結了我國電信普遍服務的發展狀況，全面梳理了相關政策機制和推進歷程，完整呈現了我國電信普遍服務不斷推進和持續完善的歷史脈絡。通過科學數據客觀呈現網絡建設成效，并結合典型案例展現寬帶網絡在改善民生、助力鄉村振興中的賦能作用。同時，藍皮書凝練了我國電信普遍服務在戰略引領、體制機制、實施路徑和信息化管理等方面的實踐經驗，為全球彌合數字鴻溝、促進可持續發展提供可借鑒的中國方案。
藍皮書核心觀點
1. 電信普遍服務內涵持續深化，支持內容與服務范圍不斷拓展。電信普遍服務強調普遍性、平等性和可承受性，是保障全民公平接入信息社會的重要舉措。隨著信息通信技術演進和經濟社會需求升級，其支持內容從語音通信延伸至光纖寬帶、4G/5G等先進網絡建設和應用，網絡能力在不斷提升，推動城鄉共享數字化紅利。
2. 我國電信普遍服務緊跟需求，從光纖到4G/5G網絡持續推進。早期我國電信普遍服務面向村村通電話，之后從2015年開始支持光纖網絡建設，再到4G/5G網絡覆蓋，這一進程既見證了通信技術的演進，也彰顯了我國在縮小城鄉數字鴻溝、促進公平發展和推動社會進步上的堅定決心，為通信行業高質量發展奠定堅實基礎。
3.我國電信普遍服務成效顯著，網絡覆蓋與服務水平顯著提升。自寬帶納入電信普遍服務的10年來，累計支持13萬個行政村光纖網絡建設和農村地區10萬個4G、5G基站建設，推動實現全國51.2萬個行政村“村村通寬帶”，行政村5G通達率超過90%，農村固定寬帶接入百兆及以上用戶比例超過95%，網絡速率顯著提升，網絡質量持續優化。
4. 充分發揮我國舉國體制優勢，政策體系和推進機制持續優化。通過戰略引領、政策保障與資源整合，我國有力推動通信基礎設施在薄弱區域的覆蓋與升級。在戰略層面，將普遍服務納入國家戰略和發展規劃，作出系統性部署;在政策層面，建立補償機制，完善政策體系;在推進層面，相關部門和企業堅持“人民至上、統籌聯動、使命擔當、管理創新”，協同發力、共同落實。
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