春節、冬奧會即將到來，重要節慶活動期間，歷來是安全風險的高發期和頻發期，安全風險防范工作任務加重，安全管理工作難度加大。為此，各部門單位正在統籌部署、全面動員、狠抓落實，確保有關工作和生產生活安全穩定可控。

　　近日，阿里云計算有限公司、賽迪研究院安全產業所、中國安全生產科學研究院聯合研究發布《安全應急數智化轉型白皮書》，希望為各地方統籌做好“兩節”期間疫情防控和安全應急保障工作提供有價值的參考與支撐。

　　2021年夏天，河南遭遇罕見特大暴雨。阿里巴巴集團、螞蟻集團、馬云公益基金會，緊急捐款援馳，籌措救災、消殺防疫相關物資。盒馬7000個社區免費提供45萬件蔬菜、糧油等生活日用品;阿里1688平臺和淘特聯合上線防汛物資直供專區，緊急調度山東臨沂編織袋產業帶和青島皮劃艇產業帶等9500家工廠庫存直供河南;菜鳥全力調動運輸配送力量，24小時響應，支援搶險救援、居民生活的物資配送。

　　危急時刻，方顯英雄本色。阿里云計算有限公司、賽迪研究院安全產業所、中國安全生產科學研究院聯合研究發布《安全應急數智化轉型白皮書》，意在落實安全發展理念，把握數字經濟發展趨勢，加快數字經濟與實體經濟深入融合，推動我國數智技術優勢與安全應急轉型升級相結合，為國家統籌發展和安全貢獻一份力量。

　　黨的第十九次全國代表大會的報告明確要求“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。第十九屆五中全會作出了“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”的戰略部署，這是黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，統籌中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略安排。

　　近年來，在黨中央正確領導下，在各方面的努力下，我國安全生產和防災減災形勢持續穩定好轉。一是全國安全生產事故起數和死亡人數連續十八年“雙下降”;2020年是新中國成立以來首次未發生特別重大事故;億元GDP事故死亡率從最高時的1.33%降至2019年的0.03%。二是我國近5年平均自然災害損失較之前大幅度減輕，2020年我國多地遭受1998年以來最嚴重汛情，但全國因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近五年均值分別下降43%、56%和11%，全國因自然災害死亡失蹤591人，為歷史最低。特別是2020年以來，一場新冠肺炎疫情深刻地改變了全球政治、經濟和人們的生活。對中國來說,中國方案和中國抗疫行動為世界在災難面前保持了一份穩定的信心。也正因為中國方案和行動卓有成效,才迎來中國經濟的穩步復蘇和國內生活秩序的迅速恢復。

　　同時，我們也注意到，我國仍是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。首先，當前和今后一個時期安全生產仍處于爬坡過坎期。其次，自然災害仍處于易發多發期。三是，傳統安全和非傳統安全風險交織疊加。后疫情時代也對公共衛生安全應急保障提出更高要求。安全是發展的前提，發展為安全提供保障，把安全發展貫穿國家經濟和社會發展的全過程，防范和化解各類風險，需要提升安全應急保障能力。加強大安全應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。面對新的風險和挑戰，針對新的形勢和任務，依靠數智技術的支撐，以數字化智能化手段打造安全應急管理的新工具、新平臺、新能力，加快安全應急的融合數智化轉型發展是可能的有效路徑。

　　2020年，工業和信息化部作為國務院負責安全產業和應急產業管理的牽頭部門，將安全產業和應急產業整合在一起，形成了統一的安全應急產業。2021年，工業和信息化部與國家發改委、科技部聯合印發的《國家安全應急產業示范基地管理辦法(試行)》，明確提出安全應急產業是為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件提供安全防范與應急準備、監測與預警、處置與救援等專用產品和服務的產業。安全生產問題重在預防，關鍵是人、事、物和空間的標準規范和有效管控。應急救援問題重在裝備和服務，要求及時、精準、高效的廣覆蓋和硬裝備。安全應急兩者相輔相成，既有側重又相互包容加快融合。

　　在制造強國和網絡強國戰略推動下，新一代信息通信技術與安全應急技術的融合創新也在加快，技術在安全應急領域正在扮演更加重要的角色。重點行業領域的安全應急裝備正在向數字化、智能化、成套化、專業化方向發展。運用新型技術，集合數字資產積累和智能化運營手段，促進信息技術與應急管理業務深度融合，推動安全應急管理高質量發展，融合化和數智化成為重要方向。

　　本次發布白皮書研究的安全應急數智化轉型，是針對安全應急領域在管理、技術、裝備和服務等方面的需要，從技術發展和管理升級兩個方面，研究轉型路徑，通過對典型案例分析，為我國安全應急數智化轉型提供參考，為我國安全應急管理工作轉型升級獻計獻策。

　　首先，安全應急數智化轉型發展呈現出“四化”趨勢。即平臺驅動的監管一體化，數據驅動的技術融合化，市場驅動的裝備智能化，事件驅動的服務精準化。

　　把握全球信息技術發展趨勢，推動云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動互聯、IPV6、VR、AR、5G等新一代信息技術深度融合應用，安全應急數智化轉型的“新四化”正在不斷定義機制創新、技術創新、應用創新和模式創新。

　　第一，監管一體化。這是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是提升安全應急保障能力的有力保障，也是提升安全應急管理效率的有效手段，當前安全應急數智化轉型發展示范效應凸顯。

　　第二，技術融合化。新一代信息技術成為促進安全應急數智化轉型的重要手段，技術融合運用將提升安全應急數智化發展水平，標準化工作將推進安全應急數智化技術融合發展。

　　第三，裝備智能化。安全應急裝備智能化是時代發展的新需求，將大幅提升防災減災救災保障能力。推進安全應急裝備智能化水平是一項系統工程。

　　第四，服務精準化。安全應急服務精準化是“人民至上、生命至上”的必然要求，平臺建設為安全應急服務精準化提供了有力保障，安全應急數智化將助力防災減災預警的精準化。

　　新一代信息通信技術革命和城市的快速發展正在相互融合，安全應急管理也正在從安全預防和應急處置兩端發力，從轉型和升級的方向，展開一場全鏈路多主體多環節的融合轉型升級。其中，也涌現了一批創新產品技術和典型實踐案例。

　　安全應急數智化需要政府與市場共同引導規范，宏觀與微觀相結合，供給與需求相聯動，技術與業務相融合。即培育產業數智化轉型能力，推進重點領域數智化轉型，構建貫穿重點環節的數智化平臺和生態。